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      強化督導檢查 推進治理行動落實落地——住房和城鄉建設部持續推進房屋市政工程安全生產治理行動綜述

      自房屋市政工程安全生產治理行動(以下簡稱“治理行動”)開展以來,各級住房和城鄉建設主管部門扎實推進各項任務落實落地,全國建筑施工安全生產形勢顯著好轉。今年上半年,全國房屋市政工程生產安全事故起數和死亡人數分別同比下降25.63%和22.54%。

      為扎實推進治理行動取得實效,指導各地管控危大工程安全風險,排查整治各類事故隱患,總結經驗做法,住房和城鄉建設部工程質量安全監管司、建筑市場監管司組織檢查組,分三批對各?。ㄗ灾螀^、直轄市)開展治理行動全覆蓋督導檢查。目前,第一批檢查組已赴黑龍江、吉林等12個?。ㄊ校╅_展檢查。

      隱患排查全覆蓋 立行立改保安全

      各地嚴格管控危險性較大的分部分項工程,按照《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2022版)》要求,落實排查主體責任,全面排查、準確判定、及時消除基坑工程、模板工程等存在的重大事故隱患。

      北京市指導企業全面系統識別和分析評價施工安全風險,將風險分為重大、較大、一般、較低4類。施工企業對風險實施分層級管理:重大、較大風險由施工企業直接管控,一般、較低風險由各項目部進行管控。同時,市、區兩級住房和城鄉建設部門對重大隱患進行重點管控、實施掛牌督辦,對于未建立雙重預防機制或未按規定對重大、較大風險進行管控的企業,市、區住房和城鄉建設部門依法予以行政處理。上海市緊盯建筑施工領域安全隱患易發多發的重點內容和薄弱環節,以穿透式監管、精準式整治為導向,針對危大工程不按方案施工、臨邊洞口防護措施不到位等10項內容,深入開展建筑施工領域“十必查、十必處”重點整治。貴州省黔西南州建立交叉檢查工作機制,制定監督執法交叉檢查工作方案,采用“州級統籌、各縣市交叉檢查”的形式,定期逐項目、逐環節、逐設備全面排查整治違法違規行為和安全生產隱患。

      加強安全生產宣傳 落實工程質量安全手冊制度

      各地積極推行《工程質量安全手冊(試行)》制度,將貫徹落實工程質量安全手冊與日常監督檢查、建筑工人技能培訓等工作有機結合,推動手冊制度落地見效,實現企業、項目和人員全覆蓋,促進手冊管理進項目、進一線。

      江蘇省發布《江蘇省工程質量安全手冊實施細則房屋建筑工程篇(2022版)》。以宣貫促落實,全省共印發實施細則75832冊,組建講師團開展線上宣講;以考核促落實,將貫徹落實手冊情況作為江蘇省政府對各設區市人民政府質量工作考核的重要指標;以督查促落實,將落實手冊制度納入全省建筑業年度工作要點,開展治理行動督查;以評優促落實,鼓勵地方獎優罰劣、正向引導,著力解決“最后一公里”問題。河南省深刻吸取2021年7月特大暴雨災害事故教訓,在2022年主汛期到來前,編制印發《河南省工程質量手冊(防災減災及應急處置專篇)》,對災害預防預警、防災應急保障、災害應急處置、災后質量問題分析以及復工復產等方面作出明確規定。

      多措并舉筑牢防線 提升施工現場“人防、物防、技防”水平

      各地嚴格落實施工現場人防、物防、技防三位一體的安全生產措施,強化“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念,制定完善應急預案,加強安全培訓教育和施工作業安全防護,切實提升“人防、物防、技防”數字化、智能化水平,改善現場安全生產條件,全力保障施工現場安全。截至目前,各地建筑業企業累計對企業新進場人員開展“三級安全教育”396.9萬次,累計組織開展應急演練8.7萬次,參加人員約279.9萬人次。

      福建省廈門市通過打造軌道交通工程“學習陣地”(內容包括施工工藝工法學習展示區、盾構區間展示區、安全防護用品展示區、鋼絲繩使用標準學習區、綜合用電體驗區、安全急救體驗區、安全帽撞擊體驗區、高處墜落體驗區、安全知識答題區、電子滅火模擬體驗區及VR安全互動體驗區),進一步增強安全防范意識,筑牢安全生產防線。山東青島市深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓,充分考慮各類不利因素,演練前細化方案、演練中模擬現場場景、演練后開展專家專項評估,強化實戰性效果,通過總結評估,進一步優化應急預案,完善應急準備,協調資源調動,切實提升應急處置能力。

      強化市場現場“兩場聯動” 從嚴打擊各類違法違規行為

      各地深入推進建筑市場施工現場“兩場聯動”,大力整治違反基本建設程序、轉包掛靠、違法分包等違法違規行為,不斷加大打擊查處力度。截至目前,檢查發現建設單位違反基本建設程序行為項目2386個,發承包違法違規行為520個,依法處罰存在違法違規行為的單位2431個,處罰責任人957名,處罰金額累計達5425.7萬元。

      福建省修訂出臺《福建省建機一體化企業信用綜合評價辦法(2022年版)》,以安全生產為主要目標,以信用評價為主要抓手,以項目現場管理為重要載體,全力開展建機一體化信用評價,持續深入推進建筑起重機械安全管理,堅決穩控安全生產形勢。江蘇省無錫市印發《關于進一步做好無錫市城市軌道交通工程施工企業信用評價工作的通知》,將建設單位業主履約考核得分作為軌道交通工程企業信用分重要組成部分,激勵施工、監理企業加強城市軌道交通工程項目管理,推動城市軌道交通工程施工現場與建筑市場“兩場”實現良性聯動。

      強化榜樣引領 發揮政府投資工程示范帶頭作用

      各地充分發揮政府投資工程示范帶頭作用,堅持黨建引領,督促企業嚴格落實安全生產責任,帶頭遵守相關法律法規,嚴格安全生產責任追究,打造安全生產示范工程。截至目前,已處罰政府投資房屋市政工程項目中未履行法定程序的參建單位95家,處罰政府投資房屋市政工程項目中發生安全生產事故的企業19家。江蘇省淮安市狠抓企業主體責任,印發《關于進一步加強國有企業建筑工地安全生產管理的通知》,要求各國有企業充分發揮政府投資工程示范帶頭作用,倒逼企業主體責任落細落實。

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